總體目標(biāo)

以構(gòu)建數(shù)字檔案全市域全周期智治體系為總目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，全力打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的市域檔案治理標(biāo)志性成果。推動(dòng)檔案工作系統(tǒng)性重塑、數(shù)字化變革，構(gòu)建數(shù)字賦能、上下貫通、高效協(xié)同的數(shù)字檔案整體智治體系。

計(jì)劃2024年年底，形成市域檔案整體智治體系基礎(chǔ)框架，初步建成市域電子文件統(tǒng)一歸集服務(wù)中心、市域一體化數(shù)字檔案室，初步實(shí)現(xiàn)基于“渝快辦”“渝快政”一網(wǎng)通辦平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件在線歸檔。2025年年底，形成市域檔案整體智治基本能力，數(shù)字重慶包含的“數(shù)字黨建”“數(shù)字政務(wù)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字社會(huì)”“數(shù)字文化”“數(shù)字法治”6大應(yīng)用普遍開(kāi)展電子文件歸檔與電子檔案管理，全市電子檔案數(shù)據(jù)有效歸集、高效整合，檔案在線利用服務(wù)場(chǎng)景延伸至鎮(zhèn)街、村社。2027年年底，形成市域檔案整體智治體系能力，檔案數(shù)字資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌管理、整合歸集、共享利用全面實(shí)現(xiàn)，檔案數(shù)字安全屏障全面筑牢，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的檔案智能監(jiān)管體系全面形成。

實(shí)現(xiàn)路徑

1.建設(shè)“1”個(gè)數(shù)字駕駛艙

駕駛艙是實(shí)現(xiàn)決策指揮、執(zhí)行閉環(huán)管控的中樞。在全面準(zhǔn)確梳理檔案核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)重慶市檔案局、檔案館數(shù)字化治理駕駛艙，清晰呈現(xiàn)全市檔案工作核心職能職責(zé)、年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作提示及亮點(diǎn)工作展示等，提升“一屏掌控”指揮、調(diào)度、執(zhí)行能力，全面形成局、館數(shù)字化履職能力。

2.打造“4”項(xiàng)能力應(yīng)用

按照數(shù)字重慶建設(shè)要求，為提升檔案履職能力，積極打造“檔案在線”“渝檔快查”“一體化數(shù)字檔案室”“涉密檔案管理”4項(xiàng)重點(diǎn)能力應(yīng)用。主要以“渝快辦”“渝快政”一網(wǎng)通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔與電子檔案管理為重點(diǎn)，建立電子檔案統(tǒng)一歸集、分級(jí)管理、互認(rèn)共享、協(xié)同利用工作機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋全市各區(qū)縣檔案館以及市、區(qū)縣兩級(jí)各立檔單位的電子檔案全生命周期管理應(yīng)用體系，構(gòu)建“檔案資源全量歸集”“檔案移交接收進(jìn)館”“檔案數(shù)據(jù)智能治理”“檔案資源多維利用”“檔案工作監(jiān)督評(píng)價(jià)”等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)電子文件“一點(diǎn)歸檔”、電子檔案“一鍵進(jìn)館”、檔案服務(wù)“一屏辦理”、檔案監(jiān)管“一網(wǎng)掌控”。

3.構(gòu)建“4”大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)

按照“四網(wǎng)四庫(kù)”模式，構(gòu)建夯實(shí)基于局域網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。分別建成：“局域網(wǎng)一體化管理平臺(tái)”，部署有檔案信息綜合管理系統(tǒng)、查檔大廳接待利用服務(wù)系統(tǒng)、電子檔案長(zhǎng)久保存系統(tǒng)等8個(gè)子系統(tǒng)；“政務(wù)外網(wǎng)一體化管理平臺(tái)”，部署有重慶市檔案資源在線共享利用服務(wù)平臺(tái)、檔案館室一體化系統(tǒng)、電子檔案移交接收等4個(gè)子系統(tǒng)；基于互聯(lián)網(wǎng)部署有重慶檔案信息網(wǎng)、重慶檔案微信公眾號(hào)、網(wǎng)頁(yè)文件接收管理等4個(gè)子系統(tǒng)；基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)部署有涉密檔案管理系統(tǒng)。滿足檔案“收、管、存、用”業(yè)務(wù)全生命周期管理。

保障措施

1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，重慶市檔案館先后投入檔案信息化建設(shè)資金近3300萬(wàn)元，用于數(shù)字檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建成符合國(guó)家B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化非密及涉密機(jī)房、可視化中心、配電室、電池室和運(yùn)維操作區(qū)等信息化技術(shù)用房近700平方米，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全部采用萬(wàn)兆光纖為主干、千兆光纖到桌面模式部署，“四網(wǎng)”相互隔離，安全設(shè)備齊全，關(guān)鍵設(shè)備冗余；建成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化加工場(chǎng)所1500余平方米，共分3個(gè)數(shù)字化加工區(qū)，各加工流程工位設(shè)置科學(xué)、規(guī)范有序、安防到位，可同時(shí)容納近400人進(jìn)行數(shù)字化加工操作。各區(qū)縣檔案館普遍建有局域網(wǎng)，并以局域網(wǎng)為核心開(kāi)展檔案管理應(yīng)用。

2.強(qiáng)化數(shù)字資源建設(shè)

一方面，做好存量數(shù)字化。市檔案局每年初通報(bào)各級(jí)檔案館館藏檔案數(shù)字化率情況，推動(dòng)存量數(shù)字化。市檔案館近3年投入資金3200余萬(wàn)元，完成46.84萬(wàn)卷、6193.7萬(wàn)頁(yè)紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工，全市國(guó)家綜合檔案館數(shù)字化率平均達(dá)到90%以上；區(qū)域性全市檔案共享服務(wù)平臺(tái)匯集16類民生檔案數(shù)字資源37.5萬(wàn)卷、1196萬(wàn)件、8246萬(wàn)畫幅原文檔案資源。另一方面，推進(jìn)增量電子化。各級(jí)檔案館新接收檔案時(shí)，同步接收紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本。自2023年數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)以來(lái)，實(shí)時(shí)在線歸集婚姻電子檔案20.9萬(wàn)件。同時(shí)，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等35個(gè)委辦局，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)歸檔對(duì)接917項(xiàng)。形成了門類多樣，內(nèi)容豐富、管理科學(xué)、利用方便的檔案數(shù)字資源體系。

3.筑牢安全保障建設(shè)

通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全體系、人才隊(duì)伍建設(shè)，為數(shù)字檔案館建設(shè)提供全面保障。逐步建立完善《重慶市婚姻登記電子檔案歸檔管理暫行辦法（試行）》《重慶市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔管理操作規(guī)范（試行）》《重慶市黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔管理操作規(guī)范（試行）》《重慶市電子檔案移交接收管理辦法》等制度規(guī)范；2023年—2024年，全市檔案系統(tǒng)開(kāi)展“除險(xiǎn)清患”“除險(xiǎn)固安”專項(xiàng)工作，排查整治檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。全市檔案數(shù)據(jù)除在本地多套備份外，堅(jiān)持每年開(kāi)展異地備份。通過(guò)多種備份策略，多措并舉，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)長(zhǎng)久安全保存。開(kāi)展科研課題研究，加強(qiáng)科技攻關(guān)，前瞻性研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子檔案長(zhǎng)久保存和安全管理策略，探索健全電子檔案長(zhǎng)期保全機(jī)制。

階段性成效

1.初步建立起統(tǒng)一集約數(shù)字檔案建設(shè)工作新模式

按照技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，以跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)即“三融五跨”高效協(xié)同為突破，以數(shù)據(jù)流整合決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，遵循“統(tǒng)一建設(shè)、共享共用”原則，解決全市各部門各單位基于“一網(wǎng)通辦”公共平臺(tái)應(yīng)用產(chǎn)生的電子文件統(tǒng)一歸檔、分級(jí)管理、共享利用的問(wèn)題，推動(dòng)檔案工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，從整體上推動(dòng)市域檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目前已初步建立起統(tǒng)一集約數(shù)字檔案建設(shè)工作新模式。

2.初步取得電子文件歸檔與電子檔案管理新突破

市公安局出入境管理、市規(guī)劃自然資源局新增建設(shè)用地審批管理、市民政局婚姻登記等3個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展電子文件歸檔與電子檔案單套管理試點(diǎn)取得成功，試點(diǎn)成果在全市推廣應(yīng)用。9個(gè)單位增值稅電子發(fā)票報(bào)銷、入賬及歸檔試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。4個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理取得階段性成效。其中，市民政局婚姻登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“檔案在線”成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了全市婚姻登記電子文件統(tǒng)一歸集、實(shí)時(shí)在線移交、及時(shí)共享利用，構(gòu)建起全市婚姻登記電子文件辦理統(tǒng)一入口、文件統(tǒng)一歸檔、在線實(shí)時(shí)移交、統(tǒng)一共享利用的婚姻登記電子檔案全生命周期管理體系。

3.初步構(gòu)建貫通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社四級(jí)檔案利用服務(wù)新體系

建設(shè)覆蓋全市的區(qū)域性檔案資源在線共享利用服務(wù)平臺(tái)，并于2022年11月正式接入全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)。為促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化，推動(dòng)檔案查詢利用服務(wù)向鄉(xiāng)村、社區(qū)基層一線延伸，解決人民群眾方便查詢檔案的問(wèn)題，將該平臺(tái)延伸至鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心。2024年3月，會(huì)同市委辦公廳鄉(xiāng)村振興幫扶集團(tuán)將共享平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到酉陽(yáng)縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村、中心村、茶香村3個(gè)村的黨群服務(wù)中心，打通檔案利用服務(wù)“最后一公里”，構(gòu)建起貫通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社四級(jí)檔案利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。渝北、永川、武隆等區(qū)縣將檔案共享利用延伸到行政審批中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），讓人民群眾切身感受到檔案信息服務(wù)就在身邊，受到有關(guān)部門和群眾好評(píng)。

未來(lái)工作著力點(diǎn)

1.實(shí)施“158”工作路徑，推動(dòng)新重慶檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神為遵循，落實(shí)市委袁家軍書記對(duì)檔案工作的指示要求為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“158”工作路徑，全力推動(dòng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)更多檔案力量。

2.深化“數(shù)字檔案”建設(shè)，推動(dòng)檔案業(yè)務(wù)重塑

以數(shù)字化變革為牽引，積極促進(jìn)數(shù)字檔案深度融入數(shù)字重慶建設(shè)，進(jìn)一步充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，全面梳理檔案核心業(yè)務(wù)、全面重塑業(yè)務(wù)能力、全面再造業(yè)務(wù)流程，迭代升級(jí)系統(tǒng)功能，構(gòu)建形成數(shù)字檔案全市域全周期智治體系，推進(jìn)全市檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.提升“實(shí)戰(zhàn)實(shí)練”效果，培養(yǎng)干部人才隊(duì)伍

進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化實(shí)戰(zhàn)實(shí)練，增強(qiáng)做好檔案工作的神圣感、使命感和光榮感，激發(fā)檔案干部創(chuàng)造性張力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)合作，開(kāi)展科研攻堅(jiān)和理論研究，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)檔案信息技術(shù)人才專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力整體躍升。